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這項改革全面推開一年多減稅8500億,總理提出再深化

  2017-09-15  551次

(一)

  13個月直接減稅8500多億元,實現所有行業稅負只減不增。這是8月18日的國務院常務會議上,有關部門匯報的全面推開營改增試點的“成績單”。

  李克強會上明確要求,要進一步推動改革深化,同時把營改增試點成果用法律規范確定下來?!耙柟虜U大改革成果,促進經濟結構優化升級,使改革紅利惠及更多企業和群眾?!笨偫碚f。

  從2012年1月起在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營改增試點,到分批擴大至北京等11省市,再到2016年5月全面推開試點,實現增值稅全覆蓋。截至今年6月,營改增試點將1600多萬戶營業稅納稅人、1000多萬自然人、超過2萬億元的營業稅轉為增值稅,累計減稅1.61萬億元。其中全面推開營改增試點以來已累計直接減稅8500多億元,實現所有行業稅負只減不增。

  IMF財政事務顧問就此稱贊,中國的營改增是一場“偉大的改革實踐”,隨著時間的推移,改革帶來的深層次正面效應將愈加顯現?!度A爾街日報》認為,實施營改增是“近30年來中國最宏大的稅收改革”。

  彭博社稱:“中國全面實施營改增不僅在短期內對經濟增長有促進作用,而且長期來看,稅制改革對服務業的促進作用,將有助于中國經濟保持平衡發展態勢,有助于經濟結構優化?!?/p>

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  一個月前,營改增改革再次邁出新步伐:原有四檔稅率被簡并為三檔,原按13%征稅的23類貨物稅率統一降為11%。李克強在18日的常務會議上表示,營改增不僅讓稅制更加簡潔,也是為市場主體“簡除煩苛”、減稅減負。同時,通過將服務業、特別是科技型服務業納入改革范圍,營改增不僅在體制上促進了創新驅動發展,也極大地帶動了服務業發展,促進了就業。

  “我在基層調研的時候聽不少企業反映,營改增后,因為可以抵扣稅款,他們采購了很多以前舍不得花錢買的設備,不僅讓企業發展提速,也帶動了上游制造企業的發展?!笨偫碚f。

  當天會議指出,營改增對深化財稅體制改革、推動構建統一簡潔稅制和消除重復征稅、有效減輕企業和群眾負擔,拉長產業鏈條擴大稅基,落實創新驅動發展戰略、促進新動能成長和產業升級,帶動增加就業,都起到了一舉多得的重要作用。

  “實施營改增是供給側結構性改革的重大舉措,是近年來我國實施的減稅規模最大的改革措施,也是本屆政府財稅體制改革的‘重頭戲’?!笨偫碚f,“這既為當前發展提供了有力支撐,也為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平增添了強勁動力?!?/p>

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  涉及多方利益調整的營改增改革,必然會動“奶酪”,但通過周密設計和積極穩妥推進,改革最終得以順利落地。李克強要求有關部門,下一步要認真總結研究試點經驗,嚴防有關改革政策在執行中“走偏”。

  “要幫助納稅人熟悉、用好、用足有關政策,實現進項稅‘應抵盡抵’。簡化辦稅流程,加大電子發票推廣力度,提高稅收信息化水平,為納稅人提供更加高效、便捷的納稅服務。對于借著營改增來‘搭便車’、收‘過頭稅’的行為要發現一起查處一起!”總理強調,“這些工作做好了,對進一步改善營商環境、激發市場活力,都會起到四兩撥千斤的作用!”

  針對改革中仍然存在的稅率結構不合理、稅收政策和征管措施不完善、少數納稅人因抵扣不充分導致稅負增加等問題,李克強明確要求,要對癥下藥,推動改革不斷深化。

  “要繼續完善制造業、金融業、建筑業等行業增值稅政策,健全抵扣鏈條,妥善處理小規模納稅人和簡易計稅等政策安排,逐步擴大一般計稅方法適用范圍。深入推進增值稅改革,進一步優化稅率結構,合理設置稅率水平?!崩羁藦娬f。

  總理最后強調,要根據營業稅實際不再征收的情況,加快推動相關法律法規立改廢進程。

  “把營改增試點成果用法律規范確定下來,惠及更多企業和群眾?!崩羁藦娬f。(王念茲)


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